求矛盾纠纷排查处理工作方案
发布网友
发布时间：2022-04-20 06:01
我来回答
共3个回答
热心网友
时间：2023-08-30 13:54
为认真贯彻落实*、市*关于平安重庆建设的部署，根据《平安重庆建设规划》、《平安重庆建设实施方案》，结合我区实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实*总*“314”总体部署和*三届三次全委会、区委十一届八次全委会精神，坚持解放思想、扩大开放，坚持以人为本、统筹兼顾，及时预防和妥善化解矛盾纠纷，切实维护全区大局稳定，全力推进和谐进步模范区和平安巴南建设，努力创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
全区各级党政机关正确处理人民内部矛盾，有效预防和妥善化解社会矛盾和处置*件的能力全面加强。群众越级到市进京上访总量减少，*件高发态势有效遏制。建立健全诉求表达机制，保障公民依法合理表达诉求；建立健全矛盾纠纷调处机制，妥善处置信访突出问题和*件。至2012年，到市、区申诉、求决类信访案件下降20%以上，其中，求决类重复上访案件控制在20%以内；到市集访上访批次下降10%以上、人次下降20%以上；进京非正常上访批次和人次下降15%以上；有权处理机关信访事项办理合格率达到100%。
三、具体任务
（一）进一步畅通信访渠道，建立健全诉求表达机制
1.畅通和拓宽*表达渠道。为群众合理反映诉求提供便利，着力解决好群众信访诉求查询不便、反馈渠道不畅的问题。一是全面公开信访工作信息。各镇街和信访量较大的区级部门要通过媒体公布本地区本部门信访工作机构的名称、地址、电话、邮编、电子信箱，以及信访形式、受理范围、工作流程和相关法律法规，提高信访工作的针对性和指向性。二是加快群众来访接待场所建设，实现信访接待大厅“一站式”办公。2009年前，建成区信访接待大厅建设，完善“一站式”办公机制。2010年，完成镇街和信访量较大的区级部门信访接待场所建设。2012年完成村（居）信访接待场所建设。三是大力推行网上信访。2009年底前，在区公众信息网上开通人民建议信箱和信访信箱，完成区信访网站全面改版工作，增强针对性指导性。2011年前，镇街网上信访全面开通。五是加快视频远程接访形式的普及。2009年前，区*开通视频接访。2010年，信访量大的区级部门和镇街开通视频接访。
2．完善诉求表达机制。一是坚持党政领导干部接待群众制度。认真落实《关于领导干部接待人民群众来访工作的实施意见》，将领导干部下访纳入对镇街、区级部门综合目标考核，使干部下访接访工作常态化、制度化。二是建立党政领导干部和党代会代表、*、政协委员联系信访群众制度，开展干部大走访活动，广泛收集、反映和处理社会各个层面的意见、建议和诉求。三是建立信访部门巡回接待制度。2009年前，建立并试行巡回接待制度。区领导定期到矛盾较多的地区和单位接待来访群众。
3.建立*落实监督机制。建立*和*统一领导、信访和监察部门组织实施、各职能部门共同参与的监督工作机制。对*和*、市*及区委、区*出台的惠民利民*的执行情况进行检查，对各级*、*依法行政、依法决策的情况进行监督。
责任单位：区信访办。
配合单位：区委办公室、区*办公室、区*办公室、区政协办公室、区委组织部、区委督查室、区*督查室、区*、区财政局、区国土分局、区劳动和社会保障局、区民政局，各镇街。
（二）建立健全矛盾调处机制，切实化解社会矛盾
1.健全矛盾纠纷排查化解体系，力争发现在萌芽、解决在基层。2009年前，建立起村（居）、镇街、区级*联动排查调处体系。一级督查一级，一级对一级负责。坚持定期开展矛盾纠纷排查调处工作制度。实行每月月初排查调处、月末汇总报告的工作制度，对可能影响本地区、本单位稳定的矛盾纠纷排查率达到100%在重大*活动和敏感时期，开展专题排查调处。重点加强镇街、村（居）的调解组织建设，以综治办为依托建立矛盾纠纷“联调中心”。对排查出来的矛盾纠纷，逐级明确责任单位、认真研究处理办法，妥善化解或加以稳控。做到小事不出村（居），一般事不出镇街，大事不出区，矛盾纠纷化解率达到85%以上。
2.完善社会矛盾调处机制，切实解决合理诉求和具体困难。坚持有访必接、有信必复，提高信访按时办结率、当事人息访息诉率和群众满意率。一是建立完善信访突出问题网络化管理制度，推行“五个一”和“四包四定”的管理办法，努力提高信访问题的解决率和息访率。二是完善并大力推行信访听证制度，提高解决重大或疑难信访问题的公信力。三是强化领导包案处理责任，区领导每人每年包案解决3件信访疑难案件，各镇街、信访量大的区级部门党政主要负责人每人每年包案解决2件信访疑难案件。四是依据《重庆市信访条例》，完善信访事项*终结制度，着力案结事了，切实改变部分信访事项“终而不结”的现状。
3.积极探索多元化解社会矛盾工作机制。一是要以“百镇千村平安示范工程”建设为契机，进一步健全完善镇街“六位一体”、村（居）“七位一体”工作平台，建立人民调解、行政调解、司法调解和信访调解紧密衔接的多元化矛盾纠纷化解体系，以良好的*机制，最大限度地把矛盾消除在萌芽状态。二是引入社会力量参与化解信访问题，充分发挥信访部门、司法所、人民调解组织和仲裁机构的作用，使大量矛盾纠纷多渠道分流化解，提高信访问题处理的质量和实际效果。
4.完善*件预防和处置工作机制。完善预防和处置突发事件工作预案。健全*件情报预警网络，及时获得深层次、预警性、内幕性情报信息。建立健全基层组织、工会、妇联。共青团、综治机关、律师事务所、有关专业技术部门等社会力量共同参与的防范化解联动机制，有效开展对特殊利益诉求群体的稳定工作。全面提升预防和处置*件的能力和水平，预防和减少“民转刑”案件。充分发挥*、*的威慑作用，及时排危排堵，充分运用法律武器，对*件中违法人员进行依法处置，并开展宽严相济的法制教育和训诫工作。要及时化解处理*件苗头，确保不发生Ⅲ级以上*件；严格按照《重庆市巴南区*件应急预案》，妥善处置已发生的*件。
责任单位：区维稳办。
配合单位：区*、区*、区*分局、区司法局、区民政局、区应急办、区保密局、区财政局，各镇街。
（三）建立健全权益保障机制，积极预防和减少社会矛盾
1.认真履行完善*建议权。信访部门应注重收集、整理、综合群众的各种意见和建议，提出调整完善*的建议，积极主动参与*决策，为*制定*提供依据，使*更加符合广大群众的利益。2009年，建立信访部门负责人列席本级*常委会、*常务会制度，重大决策征询信访部门意见、重大*信访部门参与调研论证等制度，为信访部门参与决策提供制度性平台，真正把*、民情和民智体现在党和*的各项决策中。
2.建立并推广信访稳定风险评估制度。2009年，区委、区*制定出台信访稳定风险评估制度。各级各部门要切实把社会稳定风险预测评估作为制定*、实施建设项目、施行改革方案的前置程序和必备条件，做到重大事项出台前有风险分析预测，实施后有稳定责任追究。重大事项未征求群众意见或多数群众不同意的，要暂缓决策或实施；多数群众同意的，在决策或实施时，要充分听取各方面的意见，尤其要重视信访部门的意见和建议；在可能引发*件的重大事项决策或实施前，要制定稳定工作预案报同级信访维稳部门审查评估，稳定工作预案与实施方案同制定、同实施、同考核，尽可能避免和减少决策失误。
责任单位：区信访办。
配合单位：区级有关部门，各镇街。
四、加强领导，落实责任
（一）健全党政领导信访维稳工作责任制。各镇街、区级各部门、各单位党政主要领导是信访维稳工作第一责任人，对本地区、本部门、本单位的信访维稳工作负总责，对重要和复杂疑难的信访事项要带头包案亲自研究、亲自督办；分管信访工作的领导是直接责任人，抓好各项具体工作的落实；其他领导成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管方面的信访维稳工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导体系。2009年，修订《重庆市巴南区党政信访稳定工作责任制和责任追究制暂行办法》。根据新的形势任务要求，制定《重庆市巴南区党政信访稳定工作目标考评暂行办法》。把信访稳定工作实绩作为干部选拨任用的重要标准和各级各部门领导和领导班子工作绩效的重要内容。
（二）充分发挥信访工作联席会议的职能与作用。确立*和*主导下信访工作联席会议在信访维稳工作中统筹协调、督查督办的作用。2010年将信访工作联席会议建设成为解决信访突出问题和处置*件的基本平台。
（三）加大投入力度，创造良好工作环境。全区各级各部门要切实加大资金投入，保障矛盾化解工作所需经费。2009年，区级信访接待大厅建成并投入使用，完成接待大厅视频监控系统建设。2012年，建立和完善网上信访系统、信访信息系统、监控系统、安全检测防范系统、远程视频接访系统、应急处突移动系统和培训系统。2009年，完成全区各级维稳机构保密信息传输系统建设，更换工作用车一辆。按照人口比列将信访工作办公经费、人民调解工作经费全额列入财政预算，并逐年提高。增加处理信访事项的业务经费，每年递增不少于10%。建立处理信访突出问题的专项资金，每年财政预算300万元，用于解决一些合情合理的信访老案，实行财政预算、专款专用、实报实销。其中150万元作为镇街、区级部门预算，另150万元有区联席会议统筹安排，根据镇街、区级部门处理信访突出问题的数量和复杂程度安排专项资金，充分调动镇街和部门解决实践问题的积极性。为全区信访干部购买人身意外伤害保险，免除信访干部后顾之忧。
（四）加强信访维稳部门领导班子和干部队伍建设。要高度重视并切实加强信访部门机构建设，2009年，增加行政人员编制4人，事业单位人员编制6人，增设纪检组长1名、督查专员2名（现职副处级），增设维稳科。信访部门班子成员工作满5年的或工作业绩突出、成效显著的，进行交流或提拔，信访部门中层干部从事信访工作满8年的，应轮岗交流或提拔；对信访干部在晋升非领导职务时增加考评分数，参照偏远镇加分办法执行；要把信访部门作为干部熟悉群众工作、培养锻炼的重要基地。选派新提拔的处级领导干部和后备干部分批到区信访办挂职锻炼，每年两期，每期不少于5人，每期挂职期限6个月。将新提任干部和年轻后备干部到信访部门工作锻炼作为任职和晋升的必备条件。加强对大学生“村官”的教育培养，每年四期，每期不少于4人，每期挂职期限为3个月。加强对信访干部培训工作，每年对全区各级各部门、行业信访维稳工作人员进行业务知识轮训，将此项工作纳入组织人事部门培训重要内容。2009年全区50%村（居）调委会建立专门的调解室，至2012年，村（居）调委会建立专门调解室。
责任单位：区信访办。
配合单位：区委办公室、区*办公室、区*办公室、区政协办公室、区纪委、区委组织部、区人事局、区财政局，、各镇街。
矛盾纠纷化解工作目标体系
序号
工作内容
工作目标
一
总体目标
1
到2012年，到市、区申诉、求决类信访案件下降20%以上，其中，求决类重复上访案件控制在20%以内；到市集访批次下降10以上，人次下降20%以上；进京非正常访批次和人次下降15%；有权处理机关信访事项办理合格率达到100%。
二
健全诉求表达机制
2
2009年内，各级各部门公布信访工作机构名称、地址、电话、邮编、电子信箱，以及信访形式、范围、工作流程和相关法律法规。
3
2009年前，建成区信访接待大厅建设，完善“一站式”办公机制。2010年前，完成镇街和信访量较大的区级部门信访接待场所建设。2012年前，完成村（居）信访接待场所建设。
4
2009年前，在区公众信息网上开通人民建议信箱和信访信箱全面开通，完成区信访网站全面改版工作，增强针对性指导性。2010年前，镇街网上信访全面开通。
5
2011年前，建成全区信访工作信息系统。
6
2009年前，区*开通视频接访。2011年前，信访量大的区级部门和镇街开通视频接访。
7
建立党政领导干部和党代表、*、政协委员联系信访群众制度，2009年试行，2012年前成熟运行。
8
2009年前，建立并试行巡回接待制度。区领导定期到矛盾较多的地区和单位接待来访群众。
三
完成矛盾调解机制
9
2009年前，建立起村（居）、镇街、区级*联动排查调处体系。
10
强化领导包案处理责任，区领导每人每年包案解决3件信访疑难案件，各镇街、信访量大的区级部门主要负责人每人每年包案解决2件信访疑难案件。
11
2009年，完善落实信访事项*总结制度。
12
完善*件处置机制，确保不发生Ⅲ级以上*件。
四
健全权益保障机制
13
2009年，各级*、*建立信访部门负责人列席本级*常委会、*常务会制度。
14
2009年，区委、区*制定出台信访稳定风险评估制度，2012年前成熟运行。
五
保障措施
15
2009年修订《重庆市巴南区党政信访稳定工作责任制和责任追究制暂行办法》，并把信访稳定工作实绩作为干部选拨任用的重要标准和各级各部门领导和领导班子工作绩效的重要内容。
16
2010年前，将信访工作联席会议建设成为解决信访突出问题和处置*件的基本平台。
17
2009年前，完成全区各级维稳机构保密信息传输系统建设。2012年，建立和完善网上信访系统、信访信息系统、监控系统、安全检测防范系统、远程视频接访系统、应急处突移动系统和培训系统。2009年更换工作用车一辆。增加处理信访事项的业务经费，每年递增不少于10%。建立处理信访突出问题的专项资金，每年财政预算300万元。
18
2009年前，增加行政人员编制4人，事业单位人员编制6人，增设纪检组长1名、督查专员2名（现职副处级），增设维稳科。
19
2009年前，全区50%村（居）调委会建立专门的调解室，至2012年，村（居）调委会建立专门调解室。
热心网友
时间：2023-08-30 13:54
aa镇2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”统一行动工作方案
2011年春节将至，为了确保辖区的社会稳定，加强社会矛盾纠纷的预防调处工作，促进本辖区春节期间社会稳定，确保辖区人民群众过上欢乐祥和的春节，镇*、镇*决定，在2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，为确保集中统一行动的顺利进行和取得实效，特制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和正确稳定观为统领，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设开放K县、平安K县、和谐K县创造良好的社会环境。
二、工作目标
以“事要解决”为主要目标，排查、调处、化解社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，实现集体上访、*件“两下降”的工作目标。具体做到：
(一)深入细致排查本辖区、本部门的群众信访突出问题、社会矛盾纠纷及*件苗头隐患。
(二)集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众生产生活的矛盾纠纷，实现重点矛盾纠纷问题得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷得到有效调解，影响辖区社会稳定的突出隐患得到有效消除，集体上访和*件明显下降。
三、组织机构
为进一步加强对集中统一行动的组织领导，成立矛盾纠“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组。
组 长：（aa镇**）
（aa镇*副*、镇*镇长）
副组长：（aa镇*副*）
（aa镇镇*委员、镇*副镇长）
（aa镇镇*委员、镇*副镇长）
（aa镇镇*委员、武装*）
（aa镇镇*委员、镇*副镇长）
成 员：（aa镇司法所所长）
（aa镇社会事务办主任）
（aa镇党政办主任）
（aa镇计生办主任）
（aa镇经贸办主任）
（aa镇社保所所长）
XXX(各村*\主任)
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，(联系电话：4858714)，由镇分管综治、稳定工作的副主任ppp任办公室主任，成员有….，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。
四、工作步骤
(一)排查阶段(1月15日至23日)
1、深入排查。各社区、村要结合实际，在前一阶段排查的基础上，进一步细致、反复排查本辖区存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，区别不同情况，对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，落实调处化解的责任领导和人员及工作措施。
(二)集中调处阶段(1月24日至2月8日)
1、集中调处。各社区、村对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、*、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。
2、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，要按照南宁市信访工作“一岗双责”的规定，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。
3、专项整治。对突出的矛盾纠纷和上级交办的矛盾纠纷案件，或可能引发*件的案件，积极配合有关部门抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治。
4、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。
5、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复调处工作进展情况，每办结一件，及时上报销案，未结的要及时上报进展情况(至2月8日)，报镇综治办公室。
(三)验收阶段(2月9日至12日)
以“事已解决”作为“三大”统一行动的验收标准解矛盾纠纷和解决信访突出问题的真实效果。
五、工作措施检验化
(一)大力化解农村“三大纠纷”。要加大对“三大纠纷”的调处力度，全面清理积案，及时调处新案，对可能激化的“三大纠纷”问题，要组织专门力量，落实防范措施，坚决防止发生*件。
(二)做好企业稳定工作。对职工反映强烈，存在非正常上访隐患的企业，要深入企业，指导和督促企业领导班子主动担负维护稳定的责任，加强对职工法律、*的宣传工作。对破产、关闭的企业，要认真研究解决职工就业和生活保障问题，切实把问题解决好。
(三)认真抓好征地拆迁中的稳定工作。要加大对征地拆迁信访问题的办理力度，加强法律*的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。
(四)妥善处理农村集体收益分配纠纷。农村集体收益分配、土地承包问题，一时解决不了的，要做好思想教育和稳控工作，防止发生集体上访和*件。
(五)做好排查处置工作。各社区、村要对引发矛盾纠纷的隐患进行细致排查，及时进行处置。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。
要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进开放K县，平安K县、和谐K县建设的重要措施来抓。各社区、村*、主任是第一责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署；分管领导是具体责任人，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作，要亲自抓好排查化解工作的组织、协凋和落实。要精心研究制定集中统一行动具体实施方案，确保集中统一行动的深入有效开展。
(二)加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发*件的，严肃查究责任。
aa镇*
aa镇镇*
2011年1月14日
热心网友
时间：2023-08-30 13:54
1了解纠纷，原因、当事人情况；2组织人员，会议分析处理办法，并制定工作小组，责任人；3避免事态扩大，升级，消灭在萌芽状态；4合理处理各方意见矛盾，尽量达到各方满意；5工作中有违法行为一律打击；6要合法公正，不得偏袒任何一方。
