...为应对诸多不利因素的挑战,所出台的政策及政策目的

发布网友 发布时间：2024-10-24 13:19

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热心网友 时间：2024-10-27 02:38

面对金融危机的来袭，中国政府果断出台相应政策来促进经济增长，减少金融危机对我国实体经济的影响。下面是出台的几个主要的政策：

　　（1）4万亿投资拉动内需。中国经济的高速增长很大一部分依靠出口，金融海啸使外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头导致中国的出口严重受挫。面对这样的状况，中国想要保持原有的经济增速，必须利用起国内的需求。中国有13亿人口，占世界人口的1/5。而且中国人并不像美国人那样提倡超前消费，每户人家都有一定的储蓄，因此有很大的消费潜力可以挖掘。国家出台拉动内需政策正是为了开发国内消费潜力，以度过这个难关。由于政府投资和政府消费一直以来都很旺盛，而居民消费不足，社会保障和服务体系相对薄弱，所以这4万亿资金只有投入到教育、医疗、失业保障以、住房保障和基本设施建设中去才能发挥最大的作用。以下是这4万亿投资的重点投向和资金预算：廉租住房、棚户区改造等保障性住房4000亿，农村水电路气房等民生工程和基础设施3700亿，铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造15000亿，医疗卫生、教育、文化等社会事业发展1500亿，节能减排和生态工程2100亿，自足创新和结构调整3700亿，灾后恢复重建10000亿。从以上的投资比例中可以看出，国家对基础设施建设、灾后重建、民生工程和住房保障方面的投入比较大。

　　（2）十大产业调整振兴规划。国家制订了对汽车业、钢铁业、纺织业、船舶业、装备制造业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属产业和物流业等十大产业的振兴规划。汽车业的规划率先出台，重点包括5个方面的内容：一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造，今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。而这5大举措中，对消费者和企业影响最大的是第一条。“减免”小排量车的购置税不仅让消费者得到了实惠（买一辆十万元的车可以省下8500左右），同时消费者信心的上升也将增加对汽车的需求，从而让汽车企业看到了希望。
　　虽然房地产业最终没有被纳入十大振兴产业，但考虑到房地产业对拉动内需和增加国家财政收入所起到必不可少的作用(据相关测算表明，房地产业每减少100万平方米建筑量，就会影响30万人的就业，减少钢材需求两万吨，减少门窗需求8万套，减少两万套左右的卫生洁具需求。房地产行业在我国固定资产投资中所占比例已达1/4左右，且上下游共涉及50多个行业)，2008年国家三次调整了房地产的税收政策，其一是2008年3月，减免廉租房和经济适用房建设和运行中的有关税收，以及减免住房租赁涉及的有关税收；其二是2008年11月对个人首次购买90平米以下普通住房契税税率统一下调到1％，以及免征印花税和土地增值税；其三是2008年12月出台的国办131号文，规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。并鼓励地方政府出台更大力度的救市措施。地方政府也积极响应。南京政府于2009年4月16共发放了4万张共计2.4万亿院购房消费券，据估计，购房券大约可以拉动40亿元的商品房销售。房地产的振兴将直接拉动对钢铁、水泥等行业的需求，从而提供大量的就业。同时，房地产业的健康成长对国家财政收入的贡献也很大。因此，国家在4万亿投入中有相当大的一部分是跟房地产业有关的。

　　（3）医药卫生体制改革。2009年4月6日，新华社受权发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。8500亿元医改投入用于确保支持五项重点改革：加快推进基本医疗保障制度、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。医疗卫生体制改革将有效提升城市中低收入者和农民的医疗保障，减弱他们对预防性的储蓄需求，从而促进民间投资和消费。
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　　以下是更详细的政策：

　　针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响：
　　(1)货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。
　　(2)宽松的货币政策。9月、10月、11月、12月连续下调基准利率，下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。
　　(3)2008年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。
　　(4)取消了对商业银行信贷规划的约束。
　　(5)坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。
　　(6)促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；
　　(7)对外经济合作与协调(如中日韩之间的货币互换等) 。
　　以上为主要的货币政策，其他政策
　　（1）宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施中）；
　　（2）促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；
　　（3）减少企业负担：劳动法的调整等；
　　（4）加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定.
　　（5）产业振兴计划.

　　政策目的：中国政府果断出台相应政策来促进经济增长，减少金融危机对我国实体经济的影响。

热心网友 时间：2024-10-27 02:38

7月份CPI同比下降1．8％
国家统计局新闻发言人李晓超在此间召开的新闻发布会上介绍说，7月份中国居民消费价格（CPI）同比下降1．8％，环比与上月持平。
7月份中国CPI同比降幅比上月扩大了0．1个百分点，但改变了3月以来环比一直下降的趋势，7月份首次出现了环比持平。
数据显示，7月份中国食品价格环比下降0．2％，烟酒及用品类价格环比上涨0．2％，衣着类价格环比下降0．9％，家庭设备用品及维修服务价格环比下降0．2％，医疗保健及个人用品类价格持平，交通和通信类价格环比上涨0．5％，娱乐教育文化用品及服务类价格环比上涨0．6％，居住价格环比上涨0．3％。
统计显示，7月份八大类商品价格中除了烟酒及用品类同比上涨1．2％、医疗保健及个人用品类同比上涨0．7％外，其余6种均呈下降趋势。
其中食品价格同比下降1．2％，衣着类价格同比下降2．4％，家庭设备用品及维修服务价格同比下降0．4％，交通和通信类价格同比下降2．7％，娱乐教育文化用品及服务类价格同比下降0．7％，居住价格同比下降5．8％。

● 7月中国社会消费品零售总额同比增长15.2％
国家统计局新闻发言人李晓超11日说，7月份，中国社会消费品零售总额为9937亿元，同比增长15.2％，比上月加快0.2个百分点。
李晓超在此间召开的新闻发布会上说，分地域看，当前农村消费增速持续快于城市。7月份，中国城市消费品零售额6794亿元，增长15.1％；县及县以下消费品零售额3143亿元，增长15.4％。
分类别看，7月份，中国限额以上批发和零售业中，家用电器和音像器材类增长8.0％，汽车类增长32.0％，石油及制品类增长1.1％，建筑及装潢材料类增长25.8％。
“要看到全世界的消费都在萎缩，我们能够保持这个增速来之不易。”国家统计局总经济师姚景源日前表示。

● 工业品出厂价格连续4个月环比上涨
国家统计局11日发布数据显示，7月份中国工业品出厂价格（PPI）同比下降8．2％，环比上涨1．0％，实现连续4个月环比上涨。
国家统计局新闻发言人李晓超在此间召开的新闻发布会上介绍说，今年4月份以来，中国PPI一直呈现环比上涨趋势，7月份环比上涨达到了1．0％，此前4至6月环比分别上涨了0．2％、0．1％和0．3％。
去年同期，中国工业品出厂价格处于高位，同比上涨幅度达到了两位数。受基数影响，今年7月份PPI同比降幅加深，比6月扩大0．4个百分点达到8．2％。
统计显示，7月份中国生产资料出厂价格同比下降10．1％，其中采掘工业下降23．8％，原料工业下降12．1％，加工工业下降7．4％；生活资料出厂价格同比下降2．3％。其中，食品类价格下降3．1％，衣着类价格下降0．6％，一般日用品类价格下降1．9％，耐用消费品类下降2．8％。
此外，7月份中国原材料、燃料、动力购进价格同比下降11．7％，降幅比上月扩大0．5个百分点。有色金属材料类、燃料动力类、黑色金属材料类和化工原料类同比分别下降25．0％、16．1％、20．7％和11．7％。
统计显示，1至7月份，中国工业品出厂价格同比下降6．2％，原材料、燃料、动力购进价格同比下降9．2％。